Nadácia Zastavme korupciu pred pol rokom upozornila, že na Slovensku sú stovky rodičov, ktorí sa nevedia aj roky dostať k svojim deťom. Napriek tomu, že im to odsúhlasil súd. Dôvodom sú medzery v pravidlách.
Odvtedy sa podarili niektoré zmeny. Napríklad ministerstvo spravodlivosti presadilo špecializáciu sudcov. Rodinnú agendu by tak mali riešiť viac skúsení sudcovia. A môžu im pritom pomáhať aj ďalší odborníci, napríklad psychológovia či mediátori.
Od januára sa tiež rozšírili v zákone možnosti na odvolanie komisárky pre deti, ak napríklad vážne profesionálne pochybí.
Obmenilo sa aj pár vedúcich úradníkov, ktorí hrajú pri sporoch rodičov o deti významnú úlohu. No niektoré hlavné systémové zmeny sú ešte stále v nedohľadne.
Nadácia sa téme sporov o deti začala venovať, pretože viaceré prípady naznačovali korupciu v radoch úradníkov. Dokonca v podozrivých a nadpriemerne dlhých prípadoch opakovane figurovali rovnakí advokáti, sociálni pracovníci a jeden súd.
Čo sa podarilo
Pridlhé rozhodovanie súdov a žiadne pokuty pre rodičov, ktorí dlhodobo nerešpektujú súd a bránia maloletému v kontakte s druhým rodičom. Takto v lete pomenovala Nadácia základné problémy, prečo štát zlyháva pri riešení sporov rodičov o deti. Nápravu sa podarilo v niektorých oblastiach už naštartovať.
Napríklad reforma súdnictva prináša špecializáciu sudcov. Reformu na jeseň schválila vláda a v decembri aj Národná rada.
Ministerka spravodlivosti Mária Kolíková (Za ľudí) (zdroj: SITA),,Cieľom je špecializácia sudcov na civilnú, obchodnú, trestnú a rodinnú agendu tak, aby sme na každom súde mali minimálne troch špecializovaných sudcov v danej agende,“ vysvetlil Peter Bubla, hovorca ministerstva spravodlivosti.
Viac profesií
Kde zlyháva štát, ak sa rodičia sporia o deti Čítajte Ministerstvo pritom bude v rodinnej agende odporúčať sudcom a súdom takzvaný interdisciplinárny model – teda aktívne zapojenie aj ďalších profesií do konaní. Popri sociálnych pracovníkoch, ktorí v sporoch vystupujú už v súčasnosti, ide najmä o zavedenie funkcie koordinátorov a psychológov priamo na súdoch a tiež využívanie mediátorov u rodičov.
Podobný model je v zahraničí známy ako Cochemský. Jeho podstatou je aktívne pracovať s rodičmi už od momentu, kedy sa obrátia na súd a motivovať ich k čo najrýchlejšej dohode, ako si rozdelia starostlivosť o svoje deti.
Tento model funguje už niekoľko rokov aj na niektorých slovenských súdoch. Ich štatistiky ukazujú, že spory riešia rýchlejšie a rodičia aj ochotnejšie dodržiavajú rozsudky.
Fungovanie súdov s interdisciplinárnym prístupom vyhodnocuje aj pracovná komisia na ministerstve, ktorej členkou je aj Zuzana Vasičáková Očenášová z Nadácie.
Ako vymenúva Očenášová, za pár mesiacov sa komisii podarilo navrhnúť čo najideálnejší jednotný postup krokov od momentu prijatia návrhu rodiča až po rozhodnutie súdu. A tiež kedy a ako do procesu zapojiť spolupracujúce profesie.
Z analyzovania doterajších prípadov tiež vyplynulo, že v niektorých prípadoch súdy žiadajú o pomoc sociálnych pracovníkov, aby v teréne preverili, prečo rodičia nedodržiavajú kontakt detí s druhým rodičom. No zároveň neexistuje žiadna lehota, dokedy to majú pracovníci preveriť. To môže súdne konanie predĺžiť. Chýbajúcu lehotu chce ministerstvo riešiť.
Veľkým problémom naďalej ostávajú takmer nevyužívané sankcie za nerešpektovanie rozhodnutí súdov. Tu sa ministerstvo zatiaľ na úpravu pravidiel len chystá.
Komisárka pod väčšou kontrolou
No kde sa veci viditeľne pohli, je možnosť parlamentu odvolať komisárku pre deti skôr, ako jej vyprší mandát. A to ak poruší zákon, alebo pochybí z pohľadu nezávislosti a nestrannosti pri výkone svojej funkcie.
Zmena je účinná od tohto roka, iniciovali ju koaliční poslanci Vladimíra Marcinková (Za ľudí) a Ondrej Dostál (SaS).
Komisár pre deti má dôležité postavenie v sporoch o deti. Môže totiž vstúpiť do súdneho sporu, vypočuť maloletého aj vyjadriť svoj názor ako má vyzerať starostlivosť o neho.
Doteraz legislatíva predčasné odvolanie komisára takmer neumožňovala. Aktuálne tento post zastáva Viera Tomanová, ktorej mandát sa končí tento rok v decembri.
Rozšírenie možnosti odvolať komisárku pre deti je zaujímavé aj z pohľadu vlaňajšieho poslaneckého prieskumu. Ten rozbehli koaliční poslanci v úrade komisárky. Viaceré podnety na preverenie činnosti komisárky aj jej úradu poslancom poslala aj Nadácia.
Išlo napríklad o pochybnosti okolo opakovanej návštevy Mariána Kočnera u komisárky v čase, keď vypukla kauza Čistý deň. Obaja sa v kauze angažovali, Kočner mal nadštandardný vzťah so zakladateľkou zariadenia, komisárka sa opakovane zariadenia zastala.
Zakladateľka Čistého dňa Zuzana Tománková dovolenkovala v minulosti s Mariánom Kočnerom a jeho exmanželkou. (zdroj: OCCRP)
Nadácia má tiež pochybnosti okolo zamestnávania rodinných príslušníkov a ďalších ľudí Tomanovou v úrade bez toho, aby dôveryhodne vysvetlila ich kvalifikáciu a pracovné zaradenie.
A tiež komisárke vyčítame neprofesionálny postup pri komunikácii s rodičom, ktorého podľa medializovanej nahrávky nabádala na nerešpektovanie zákona.
Marcinková: Existuje podozrenie, že Tomanovej úrad nie je nezávislý Čítajte Poslankyňa Marcinková pre Nadáciu spresnila, že poslanecký prieskum by mal byť témou už na najbližšej schôdzi ľudskoprávneho výboru Národnej rady, ktorému zároveň Marcinková šéfuje.
,,Prieskum uzatvárame. Jeho závery a ďalšie kroky v zaručení efektívnej ochrany práv maloletých predostrieme čoskoro,“ dodala.
Nadácia ešte vlani vyzvala komisárku pre deti, aby odstúpila. Obvinila nás z honby na vyfabulované čarodejnice a z personálnych čistiek.
Čo sa stále rieši
K žiadnemu posunu od vlaňajšieho leta nedošlo v inom podnete, kde sme upozornili na neštandardné kroky advokáta Slovenskú advokátsku komoru.
,,V tomto prípade šetrenie stále prebieha. Keď bude ukončené, budete o tom ako jeden zo sťažovateľov oboznámení,“ reagovala koncom novembra Alexandra Donevová, hovorkyňa Slovenskej advokátskej komory. Ako aktuálne doplnila, revízna komisia komory sa podnetom má zaoberať už na najbližšom (januárovom) zasadnutí (aktualizované o 15:55 hod. o odpoveď SAK).
Podnet vychádzal z medializovanej nahrávky, kde známy bratislavský advokát špecializujúci sa na spory rodičov o deti spomína pri platbe za svoje služby peniaze s alebo bez zmluvy a naznačuje platenie mimo účtu a bez DPH.
Nadácia v podnete tiež upozornila, že rovnaký advokát opakovane zverejnil citlivé informácie z bežiaceho súdneho konania a posunul ich mimo okruh zúčastnených.
Výmeny na kľúčových verejných postoch
V polovici leta skončila vo funkcii zástupkyne Slovenskej republiky pred Európskym súdom pre ľudské práva (ESĽP) Marica Pirošíková. Funkciu zastávala od roku 2007 a k rozhodnutiu rezignovať na funkciu ju podľa jej vyjadrenia pre agentúru SITA viedli „dlhoročné neoprávnené a agresívne útoky určitých mimovládnych organizácií“.
Jej náplňou boli okrem iného odborné stanoviská a vyjadrenia ako aj školenie advokátov a sudcov k rozsudkom ESĽP aj z poručenskej agendy.
Podľa ministerstva spravodlivosti, Pirošíkovú ministerka odvolala na základe jej žiadosti a jej pôsobenie vo funkcii sa skončilo od 1. augusta 2020.
Ministerstvo nekomentovalo nové obsadenie funkcie zástupcu.
V závere minulého roka sa udiala tiež zmena na poste riaditeľa Centra pre medzinárodnoprávnu ochranu detí (CIPC). Andreu Císarovú vo vedení centra vystriedala od decembra Edita Pfundtner, bývalá štátna tajomníčka ministerstva spravodlivosti za Most-Híd. Aktuálne sa oboznamuje s agendou centra a jej prioritou je zabezpečiť personálnu stabilitu centra a trvať na riadnom a včasnom plnení jeho úloh, uviedla pre nadáciu.
Centrum patrí pod rezort práce a je kontaktným miestom pri medzinárodnom únose detí. Prečo sa minister práce Milan Krajniak rozhodol zo dňa na deň pre výmenu vedenia, odôvodnili z ministerstva cieľom ,,zachovať kontinuitu činností centra“.
Ministerstvo dodalo, že riaditeľa vymenúva a odvoláva minister, nie je teda potrebné vyhlásiť výberové konanie. ,,Tomuto manažérskemu rozhodnutiu ministra predchádzalo niekoľkotýždňové dôkladné skúmanie kvalifikácie a doterajšej praxe viacerých potenciálnych kandidátov,“ dodala hovorkyňa rezortu Veronika Pazičová.
